然而没有人比章邯更清楚大秦的强大，项羽勇武，用兵如神不假，可他缺少大秦的制度，没有大秦那样从上到下的完整体系。

十八路诸侯当中就有数人对项羽不满。

他用的依旧是当年周公分封的策略，这使得诸侯力量很难被拧成一股绳。

当初丞相王绾与李斯争论分封还是郡县制的时候，章邯就在咸阳宫的大殿上，二人博引群书，引经据典，论战的十分激烈。